老地块新画风！清江浦：低效存量“变身”高效增量

近日，在淮安市清江浦经济开发区世田谷生物科技研发生产基地、复星医疗器械生产基地、中盈激光打印机研发与生产基地等重大项目建设现场机器隆隆、焊花飞舞、车辆穿梭，一派热火朝天的忙碌景象。这里的变化每天可见，产业项目持续导入、配套设施不断完善、生产设备陆续更新……

作为拉动清江浦区经济高质量发展的重要引擎，前些年，清江浦经济开发区一方面受限于整体空间资源存量不足，新招引的项目迟迟难以落地；另一方面“低小散污”企业较多，挤占了宝贵的发展空间，土地节约集约利用水平总体较低，空间要素不足成为影响提升园区产业能级和发展质效的“痛点”“堵点”。

为此，清江浦区于2021年在全市率先启动低效闲置用地清查和处置工作，坚持整体性谋划、系统性思考、协同性推进，既算项目“增量”账，又算土地“存量”账，精准制定闲置土地处置方案，一体推进开发区西片区空间格局重塑、土地节约集约利用、产业布局优化、生态环境提升，以“亩产论英雄”发展培育生物医药、绿色食品、高端装备制造等产业，加快让“低效闲置存量”变成“高效优质增量”。

在清江浦开发区西片区的浦奥高科产业园，一栋栋灰白色的现代化厂房整齐排列，技术人员在各个车间内有序进行设备安装和调试工作。“园区占地面积82亩，这里原先有近30户纺织、手工等小作坊集聚在此，由于企业产品结构单一、缺乏市场竞争力，年纳税不足100万元。”清江浦产业发展集团资产管理部负责人陈望陵介绍，园区不仅整体效益低下，而且环境脏、乱、差，还存在较大消防安全隐患。

2021年，清江浦开发区将该园区列入低效资产，进行整体提升改造，拆除违建20余处，清退企业10余户，并新建2栋厂房，还派驻物业公司为企业提供全方位配套服务；与此同时，严把园区项目准入关口，着力引进一批产出效益高、科技含量高、产业关联度高的好项目。不久后，总投资6.5亿元的泓亚智慧半导体装测试、照明及亮化销售生产基地项目和总投资3亿元的创意者科技手机配件及电脑主板生产项目先后入驻园区，让园区重新焕发新的生机。

今年4月，国内领先的半导体元件供应商——深圳卓锐思创集团投资建设的20亿元高端芯片封装测试生产基地及研发中心项目正式签约落户清江浦。该项目将建设多条新型芯片封装测试生产线，并把全国研发中心迁至清江浦。投产后预期产能150KK/月，产值20亿/年，净利润3.5亿/年，综合纳税5000万/年。

据悉，该项目所在位置原是三个不同地块，其中交运物流、众森环保地块上是两家危化品运输企业，通过市区联动将其搬迁至华运物流园，另一边金华机械地块由于长期产能效益低下被开发区清理收储。为充分用好片区土地资源，清江浦区打破原有土地权属界线，拆除围墙等硬隔离，将三个地块进行重构整合，增加产业用地2.8亩，建筑密度从23.7%提升至50%，容积率从0.42提升至1.6，建筑面积增加4.72万平方米，在提升土地节约集约利用水平的同时，也极大提升了片区亩产效益。

同样一片土地，通过低效用地再开发，画风截然不同。截至今年8月份，在仅有4007亩工业用地的清江浦经济开发区西片区，已累计完成低效闲置用地清理2138.92亩，占西片区低效用地面积的83.22%、工业存量用地面积的53.38%，特别是形成了金象路周边、中淮片区两个500亩集中连片地块；同时加强对路网布局、绿化优化、空间利用等方面全局谋划，统筹推进调整绿化带、水系和降低路网密度和道路宽度、复合利用绿化带等工作，为西片区增加产业空间518亩，土地使用效率增加了12.43%，积极推动清江浦区经济更高质量发展。